En la proforma presupuestaria presentada el 22 de agosto de 2025 a la Asamblea Nacional, el Gobierno de Daniel Noboa proyecta que los subsidios estatales alcanzarán los USD 7.915 millones en 2025, una cifra mayor a los USD 7.799,56 millones que se habían asignado en la proforma 2024.
Seguridad social: el subsidio más costoso
El mayor peso recae en los aportes del Estado a la seguridad social, que sumarán USD 3.368 millones.
De este monto, el IESS será el principal receptor, con USD 2.666 millones, destinados en un 91,5% a cubrir la contribución estatal del 40% a las pensiones de jubilados. El resto financiará el seguro campesino, las pensiones del Magisterio, el subsidio para amas de casa y otros beneficios.
Las otras entidades de seguridad social también recibirán transferencias:
- Issfa: USD 449 millones
- Isspol: USD 252 millones
En total, la seguridad social superará incluso al gasto en subsidios de combustibles.
Combustibles: segundo rubro más alto
El Gobierno prevé destinar USD 2.504 millones a los subsidios de combustibles, una reducción frente a los USD 3.092 millones de la proforma 2024.
El recorte obedece a la aplicación del sistema de bandas de precios para gasolinas Extra y Ecopaís, vigente desde 2024, y la nueva fórmula implementada en agosto de 2025 que disminuye el monto de subsidio estatal.
Los rubros previstos son:
- Diésel: USD 1.194 millones (menos que los USD 1.506 millones de 2024)
- Gasolinas Extra y Ecopaís: USD 171 millones (una caída de USD 460 millones frente a 2024)
- Gas de uso doméstico: USD 870 millones (USD 133 millones más que en 2024, convirtiéndose en el subsidio de mayor crecimiento)
Bonos sociales y subvenciones
El tercer rubro en importancia serán los bonos sociales y transferencias, que sumarán USD 1.955 millones, superiores a los USD 1.548 millones de 2024.
De esta cifra:
- USD 1.370 millones se destinarán a bonos permanentes como el Bono de Desarrollo Humano.
- USD 257 millones cubrirán bonos temporales.
- USD 317 millones irán a actividades de ayuda social coordinadas con municipios, cooperación internacional y organizaciones religiosas.
Vivienda, agricultura y créditos productivos
Finalmente, el Estado prevé asignar USD 538 millones a subsidios para vivienda, agricultura y créditos productivos.
Un presupuesto ajustado a la realidad
El Gobierno aclaró que estas cifras son estimaciones actualizadas, ya que durante gran parte del año se manejó un presupuesto “prorrogado” del 2024 debido a las elecciones presidenciales. Noboa, posesionado el 24 de mayo, tenía 90 días para entregar una nueva proforma más acorde con la situación económica actual.
Con este esquema, los subsidios a la seguridad social y a los combustibles seguirán siendo los más altos y sensibles políticamente, mientras que los bonos sociales se consolidan como un mecanismo clave para atender a la población más vulnerable.
